建言献策促发展，履职尽责谋新篇。备受瞩目的中国人民政治协商会议集安市第十三届委员会第五次会议1月5日上午在高句丽大剧院隆重开幕。
政协党组书记、主席苗伟，市委常委、统战部长、政协党组副书记王玉国，政协党组副书记、副主席曲辉，政协副主席柳萍，政协党组成员秘书长谭振刚参加开幕式并在主席台前排就坐。
中共集安市委书记杨文慧，市人大常委会主任于文泉，市委副书记、市长路兵出席会议并在主席台前排就坐，在主席台前排就坐的还有：市委副书记王婧楠、市委常委、副市长丁德贵，市委常委、组织部长刘一兵，市委常委、纪委书记、监委主任于学波，市委常委、宣传部长臧旺红，市人大、市政府的领导；开发区、武装部、法院和检察院的主要领导；市政协历届老领导出席会议并在主席台上就坐。
参加开幕会的还有：在我市工作的省和通化市政协委员；市委、市政府各部门，各乡镇、街道，各人民团体，开发区各办、局，驻集部队、国家驻在机关、部分企业负责人。
政协副主席柳萍主持开幕会并宣布中国人民政治协商会议集安市第十三届委员会第五次会议开幕。
大会通过了中国人民政治协商会议集安市第十三届委员会第五次会议议程（草案）。
市委书记杨文慧作重要讲话：刚刚过去的2020年，是集安发展历程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情、经济持续下行等因素叠加影响，市委团结和带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强化“六稳”举措、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了显著成绩。我市荣获全国文明城市、国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范单位、全国首批法治政府建设示范市、国家信访工作“三无”县、全省营商环境标兵单位、吉林省双拥模范城（县）等荣誉称号，信用综合指数在全国GDP规模100亿以下县级市中排名第一位；高句丽文物古迹景区晋升为国家5A级旅游景区，人参、山葡萄产区被认定为中国特色农产品优势区，是全国五个获得两种特优区称号的县市之一；清河镇获全国文明村镇称号，市场监督管理局、云峰发电厂获全国文明单位称号，农民企业家佟金华获全国劳动模范称号。
一年来，政协组织和广大政协委员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委政协工作会议作出的安排部署，紧扣团结和民主两大主题，切实发挥专门协商机构作用，聚焦产业发展、开发开放、“三大攻坚战”、民生改善等全市重点工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，提出了许多有高度、有深度的建议，推动办成了许多人民群众满意的实事、好事，民主协商有声有色、建言资政可圈可点、凝聚共识用心用力，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。特别是面对突如其来的疫情，政协组织和广大政协委员积极响应市委号令，团结一心、奋战一线，主动参与、献计出力，用实际行动诠释了新时代政协人的家国情怀与责任担当，展现了“众志成城战疫情、携手共进促发展”的良好形象。
2021年，是我市实施“十四五”规划的开局之年、首战之年，做好今年工作责任重大、意义深远。前不久召开的市委十五届十次全体会议暨市委经济工作会议，紧扣中央和省市委战略安排，全面分析了我市面临的严峻形势和难得的发展机遇，科学谋划了“十四五”时期建设现代化集安的美好蓝图，提出了要构建“一城”“一带”“两区”的发展新格局，努力将集安建设成为中国最美边境城市的目标定位，为我市跨入新时代、开启新征程指明了前进方向。希望政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委提出的目标任务，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局、凝聚共识的独特优势，把智慧和力量激发出来，把积极性和创造性调动起来，在推进集安绿色转型、全面振兴的新征程中发出政协声音、贡献政协力量。
坚定方向，在坚持党的领导上凝聚新共识。政协组织和广大政协委员要把党的领导贯穿工作事业全过程、各方面，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署、省委和通化市委工作要求在集安落地生根、开花结果。政协党组要切实肩负起政治责任，发挥好领导核心作用，把方向、管大局、保落实，自觉围绕党委部署开展工作，做到党委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，党委的任务推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里，始终同党委方向一致、目标一致、步调一致，确保政协工作始终沿着正确方向前进。
牢记使命，在服务发展大局上彰显新作为。“十四五”时期，是集安加快全面振兴、实现突破发展的重要战略机遇期。聚焦新时代新使命新要求，政协组织和广大政协委员要始终把服务发展作为履职尽责的第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动融入新发展格局，找准位置、选准角度、体现作为。要充分发挥贴近基层、贴近群众的优势，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等热点问题，积极开展调研视察、集中议政、有效监督，协助市委、市政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成，不断增强群众的获得感、幸福感和满意感。要鼓励引导政协委员把社会荣誉和社会责任统一起来，广泛开展扶贫帮困、奉献社会等公益活动，积极弘扬良好道德风尚和社会正能量。要加强对外联系，充分发挥联系广泛、人脉丰富的优势，大力宣传集安丰富的资源优势、良好的创业环境、优厚的人才待遇和巨大的发展潜力，进一步提高集安的知名度和美誉度。
发挥优势，在增进团结民主上开创新局面。政协组织和政协委员要充分发挥代表性强、联系面广的优势，切实做好联系人、团结人、凝聚人的工作，把全市不同党派、不同阶层的人团结起来，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，在全社会营造和谐发展的浓厚氛围。真正把各阶层、各群体的人民团结起来，把各方面的积极性调动起来，形成同心协力、和谐共进的良好局面。
提升本领，在加强自身建设上争当新标杆。新时代、新使命赋予了政协工作新的内涵、要求和任务。政协委员是社会各个方面、各个领域的代表人士，社会知名度、关注度较高，一言一行具有很大的影响力和示范性，这既是荣誉、更是责任。希望大家增强委员意识、珍惜委员荣誉，进一步加强自身修养、锤炼过硬作风，模范践行社会主义核心价值观，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，在自身岗位上展示作为、在界别群众中率先垂范，树起新时代政协委员的良好形象。
政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对政协工作的领导，支持政协依照章程发挥专门协商机构作用，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协履行职能创造良好条件。各单位、各部门要高度重视和支持人民政协事业发展，积极支持政协开展协商议政、调研视察、民主监督等活动，认真负责办理政协委员提案、建议案，主动接受民主监督，认真听取意见建议，促进政协协商成果的有效转化应用。
政协主席苗伟代表政协集安市第十三届委员会常务委员会作《中国人民政治协商会议集安市第十三届委员会常务委员会工作报告》：2020年，是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的巨大冲击和不利影响，在市委的正确领导下，市政协聚焦全市发展大局和工作重心，因时因势调整履职重点，把协助市委、政府全力做好“双统筹”、奋力夺取“双胜利”作为发挥专门协商机构在市域治理体系中优势作用的主攻方向，统筹做好疫情常态化防控背景下的各项职能工作，肩负起新时代人民政协的新使命，展现了新时代人民政协的新气象。
报告从六个方面总结了2020年政协工作：
一、高擎伟大旗帜，把牢政治属性，紧紧围绕国之大者，政协党的建设工作扎实推进。政治建设有新提高。政协党组切实担负起管党治党的政治责任，组织机关干部和全体委员系统学习中共十九届二中、三中、四中、五中全会精神，引导各党派团体和各族各界人士切实增强人民政协政治共同体认识，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强纪律建设，全力支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，积极配合市委巡察组对政协机关开展巡察工作，以严明的纪律扎实推动政协全面从严治党向纵深发展。思想建设有新作为。全年共开展各类学习培训36场次，把学习教育同视察考察等履职实践有机结合起来，全年共开展重点调研视察活动7次，为委员在实践活动中感受新成就、领悟新思想搭建了更为广阔的平台。组织建设有新亮点。积极探索政协党建工作新模式，在全市7家单位对口创建政协党建工作联络站。建立实行党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，及时宣介党的创新理论成果和治国理政新理念，实现了党的工作对政协委员全覆盖。
二、找准角色定位，凸显平台功能，牢牢把握协商主责，专门协商机构作用有效发挥。协商内容日臻完善。紧扣我市年度重点工作任务，召开老旧小区基础设施改造专题议政会，提出意见建议39条。紧盯疫情常态化防控背景下的“六保”任务，聚焦促进夜经济发展高质量建言，提出意见建议13条。着眼生态文明建设，围绕“两山”理论实践创新基地建设开展专题协商，提出意见建议18条。聚焦民生实事，围绕建立农村安全饮水设施长效管理机制开展协商座谈，提出意见建议12条。聚焦“十四五”规划编制，组织召开7场协商座谈会，更好助力市委擘画振兴发展新蓝图。协商形式日渐丰富。全年共召开协商议政活动23场次。首次在全体会议之外采取协商议政会、协商座谈会、重点提案办理协商会等方式开展协商活动，实现了委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。在全市各乡镇、街道建立政协委员联络站，开展基层协商、征集社情民意等活动38场次，实现了政协协商与基层协商的有机衔接。协商规则日益健全。坚持在市委领导下，会同政府共同制定年度协商计划，做到市委定什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么；群众盼什么，政协言什么。注重角色定位把握，明确政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是协商平台；不是和政协协商，而是在政协协商。
三、彰显特色优势，健全工作机制，紧扣团结民主主题，政协民主监督工作稳步深化。会议监督更加完善。视察监督更加高效。提案监督更加务实。运用各类监督形式，稳步深化人民政协协商式民主监督工作，社会主义民主政治优势不断彰显。
四、聚焦发展大局，回应群众关切，切实强化宗旨意识，履职服务整体效能不断提高。致力全面增进民生福祉。主席会议成员及机关干部定期深入包保村、镇开展帮扶，深化巩固脱贫成效。顺应农村发展新要求和农民群众新期盼，扎实开展“三下乡”活动。协调我市医药企业免费发放药品价值16.5万元，组织医药卫生界委员提供义诊服务100余人次。组织教育部门为乡镇学校提供教育教学新理念，开展示范教学，促进城乡教育资源互补。结合乡村旅游发展，组织开展送文艺下乡活动，切实丰富群众业余文化生活。致力更好服务经济发展。聚焦稳产稳岗，促进经济复苏，主席会议成员带头深入包保企业及重点项目走访帮扶，协调解决实际问题近10项。帮助有关企业与台州市路桥区等地政协的经济界、工商联界委员建立联系，积极推介本地特色产品，助力企业营销。主动服务全市经济社会发展大局，引进域外资金847万元，超额完成年度招商引资任务。致力客观反映民意民智。聚焦培育经济增长新动能，围绕高质量研判新业态发展趋势、高起点制定新业态发展规划、多层面加强新业态发展引导等领域提出意见建议5条。紧盯我市争创全国文明城市攻坚战，依托委员联络站召开基层协商会3场，印发专题《社情民意》4期。提出规范志愿者服务、引入大数据管理、加快配建非机动车管护设施等意见建议16条。市委书记杨文慧对《关于加快小区电动车充电桩及集中停车棚设置的建议》亲自作出批示，有关部门对各项建议积极采纳落实。
五、锚定历史使命，紧扣中心环节，坚决扭住发力重点，共同思想政治基础更加稳固。积极畅通党外人士的意见表达渠道。广泛汇聚服务发展大局的思想共识。把凝聚共识融入调研视察、协商履职活动之中，讲求增进一致而不强求一律，尊重差异而不扩大分歧，包容多样而不丧失主导，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。坚持寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，党组成员及党员常委主动与党外委员谈心交流，回应关切、交换看法，统一思想、增进共识。充分发挥委员团结引导界别群众的重要责任，在疫情防控、文明城创建等重大节点，组织委员主动发声，广泛转发权威报道、传播主流声音。切实深化对外宣传交流的工作力度。结合域外政协来集学习考察等活动，开展对外宣介18次，广泛传播集安“价值”，传递集安“声音”。组建文史资料员队伍，抢救性再版文史资料选编，切实提升我市文化品牌影响力。开展抗击新冠肺炎疫情文史资料征编工作，确保特殊时期珍贵史料不缺失、不湮没。积极利用省《协商新报》及市融媒体中心平台宣传我市政协工作动态，全年累计发布各类新闻报道73篇，对外宣传工作力度显著提升。
六、注重固本强基，强化实践探索，着力破解“两个薄弱”，委员履职尽责能力显著提升。着力强化基础作用发挥。深入贯彻落实《中共吉林省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求，将各界别委员全部编入相应专委会，统筹安排兼职副主任，构建起“专委会+界别+委员”联动机制，促进集成履职。注重同党政部门的沟通协作，选取契合专委会性质特点的单位共建工作基地，为开展对口协商奠定基础。强化对专委会工作的领导，建立专委会向主席会议报告工作、主席会议向常委会报告工作等制度，推进政协履职制度化、规范化、程序化。着力强化委员服务管理。进一步优化委员履职评价事项，将联系制度完成情况、参加联络站活动情况纳入考核内容，并赋予联络站对驻站委员履职情况的评价权力。制定委员述职制度，修订联系工作制度，对委员述职以及加强和改进联系工作作出制度化安排。建立界别组初核、专委会复核、委员工委初审、领导小组终审的“四审”机制，切实增强委员考核实效性、精准性。注重集体意识养成，开展爱国主义现场教学、“我爱家乡”志愿服务、域外学习考察、委员互动联谊活动12次，在实践活动中增强委员队伍的向心力、凝聚力。着力强化委员责任担当。疫情期间，全体政协委员闻令而动、团结一心、奋战一线、主动参与、献计出力。各界别委员累计捐资赠物51.3万元，参与志愿服务261人次，以实际行动展现了新时代责任委员的风采与担当。
在安排部署2021年政协工作时，苗伟指出：市政协工作的总体要求是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中共中央、吉林省委政协工作会议精神，紧紧围绕市委十五届十次全体会议作出的安排部署，切实发挥专门协商机构在市域治理体系中的重要作用，紧扣履职中心环节，坚持团结民主主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为构建“一城”“一带”“两区”发展新格局，建设中国最美边境城市作出新贡献。
继续强化党对人民政协工作的全面领导。要突出强化党的政治引领。深入学习领会《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，严格落实好省委实施意见及我市分工方案确定的各项任务要求，以党的政治建设引领和推动履职实践，以履职成效检验政协党的建设工作质量。要强化党员委员使命担当。充分发挥专委会基础性作用及其功能型党支部战斗堡垒作用，切实强化对党员委员的思想教育、组织管理、党性锻炼，把不忘初心、牢记使命作为加强政协党的建设的永恒课题，更好发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的先锋模范作用。要扎实推进全面从严治党。通过制度运行、民主程序和有效工作，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进全面从严治党。
加快构建完备的专门协商机构制度机制。要加快建立协商规程。坚持政策研究、调研视察于协商议政之前，把协商互动列为必要环节，明确协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式。要在市委总体工作部署下开展重点协商活动，将协商成果应用落实情况列入督查事项和考核体系。要研究建立协商议政质量评价体系和工作办法，探索评估机制，提高协商议政能力和水平。要着力发挥平台功能。探索开展对口协商、界别协商，扎实依托政协委员联络站开展基层协商，不断丰富协商形式。要健全社情民意、提案和建议案“直通车”机制，实现政协履职和市委、政府工作的有效衔接。要切实强化知情明政。
不断提升聚焦中心服务大局的资政效能。要紧扣绿色转型谋务实之计。聚焦生态文明建设，围绕“两山”理论实践创新基地建设跟进议政建言，为提升我市生态系统质量和稳定性提供高水平策论。聚焦市域经济高质量发展，就“数字化政府”建设情况、对外开放通道建设情况、边合区发展情况、红色文化发掘及红色旅游发展情况等开展调研视察、协商座谈，为我市加快实现高质量发展、可持续发展提供智力支持。要着眼全面振兴建睿智之言。聚焦新型城镇化建设，就实施城市更新行动，打造“精致城市”深入协商议政，为完善城市功能、巩固“创城”成果建言献策。聚焦全面推进乡村振兴，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，就保障粮食安全、加强农村生态文明建设、实施乡村建设行动等领域高质量建言，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，助力我市实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要围绕群众所需献管用之策。聚焦民生实事，围绕完善普惠性学前教育保障机制、提升乡村公共文化服务水平、健全农村垃圾污水治理等领域开展建言资政，助力提升我市综合竞争实力。聚焦体育强国、健康中国战略，就体育场馆建设情况开展专项视察，助力我市全民健身公共服务体系不断完善。
广泛汇聚共襄民族复兴伟业的思想共识。要坚持正确履职方向。牢固树立建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果认识。着力寻求最大公约数，努力画出最大同心圆。要畅通意见表达渠道。要夯实共同思政基础。结合中国共产党成立100周年，开展系列庆祝活动，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
深入锤炼为国履职为民尽责的使命担当。要深化委员思想武装。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实强化委员教育培训和履职实践锻炼。分批次邀请相关界别委员列席政协党组理论学习，认真开展委员读书活动，着力建设“书香政协”，促进委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的全面提高。要完善委员管理机制。进一步建立健全委员管理办法，注重对委员政治表现、政治立场的教育管理，强化委员的责任意识和担当精神。确保在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来。要加强机关自身建设。切实强化专委会作为履职载体在政协工作中的基础性作用，突出专门协商机构功能，明确工作主旨，不断深化思想理论武装，不断加强干部队伍建设，不断夯实工作基础，不断推进正风肃纪，着力将其打造成为政治坚定、素质过硬、服务热情的“委员之家”。
苗伟要求：各位委员要站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，人民政协使命光荣、责任重大，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，切实担负起新时代人民政协的新使命，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，立足新起点、贯彻新理念、展现新作为，为加快建成中国最美边境城市，实现新时代集安绿色转型、全面振兴作出新的更大贡献！
市政协副主席曲辉代表政协集安市第十三届委员会常务委员会作关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告：政协十三届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位，认真贯彻落实中共中央政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和民生热点难点问题，积极通过提案履职建言。共提出提案127件，经审查立案115件，分别交由30个承办单位办理并已全部办复，落实和采纳率95%，委员满意率99%。
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，提案工作要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局，认真落实市委十五届十次全会精神，紧扣市委、市政府中心工作，按照市政协常委会确定的工作部署和要求，进一步强化责任意识，抓好工作落实，为我市经济社会发展发挥积极作用。
